衡水市人民政府办公室

关于印发衡水市2022年打击非法采矿

专项行动实施方案的通知

〔2022〕—12

各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府有关部门：

《衡水市2022年打击非法采矿专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                       衡水市人民政府办公室      

                                                          2022年3月27日

衡水市2022年打击非法采矿专项行动实施方案

为深入贯彻落实《河北省2022年打击非法采矿专项行动实施方案》（冀政办字〔2022〕35号）精神，切实维护矿产资源开发管理秩序，根据矿产资源有关法律、法规，结合衡水市扫黑除恶斗争暨自然资源领域整治行动，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，着力解决部分县市区主体责任落实不到位、执法监管“宽松软”问题，严格责任落实，强化监管执法，健全工作机制，以更严格的要求、更严肃的态度、更严厉的措施坚决打击各类非法采矿行为，促进我市矿产资源开发与生态环境保护、经济社会建设协调发展。

（二）工作目标。通过集中开展打击非法采矿专项行动，压实县、乡属地监管责任，有效遏制偷采盗采、持证超采等行为，实现矿产违法违规问题“动态清零”，健全矿产“全链条”管理长效机制，确保矿产综合治理、扫黑除恶斗争及自然资源领域整治工作取得实效，推动安全形势和生态环境持续向好。

二、主要任务

（一）坚决打击、关闭取缔无证非法开采行为。对未经批准无证勘查开采，擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿井盗采矿产资源，在自然保护地内盗采矿产资源，私挖滥采破坏地质环境等违法违规行为，采取果断措施坚决打击，依法从严查处。

（二）严厉查处采矿证到期仍然违法开采行为。对采矿许可证有效期已满未办理延续登记手续继续采矿（因疫情原因并经原批准机关同意顺延的除外），采矿许可证被注销、吊销后继续采矿，超越采矿许可证载明的可矿种、范围、期限和开采方式采矿，持勘查许可证采矿，超越勘查许可事项勘查，违法转让矿业权等违法违规行为，及时制止，依法从严查处。

三、实施步骤

（一）部署排查阶段（3月25日—4月30日）

1.制定行动方案。各县市区要结合实际，研究制定具体行动方案，建立组织机构，明确部门责任，安排专人统筹协调。矿产执法监管职能已下放到乡镇（街道）的，各县市区政府要督促指导乡镇（街道）制定排查方案和整治方案，明确目标责任。3月31日前，各县市区将专项行动方案报送市自然资源和规划局，同时明确1名联络员负责信息报送工作，联系电话2685708。

2.开展集中排查。各县市区要组织力量对辖区内所有矿区、矿点，特别是将非法勘查开采地热等矿产资源作为重点进行拉网式排查，全覆盖、不留盲区。建立非法采矿问题排查台账。《非法采矿问题排查表》（附后）每周更新，留档备查。对排查出的违法违规问题进行梳理，建立问题清单、整改清单、责任清单，按要求查处整治到位，确保问题动态清零。排查结束后抓好动态巡查，切实做到守土有责、守土尽责。

3.加强宣传报道。通过官方网站、宣传栏、电视、报纸等线上线下媒体进行宣传发动，公布专门举报电话、微信公众号，积极引导媒体舆论，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，提高全社会对打击非法采可矿专项行动的知晓度，在全社会形成对非法违法采矿的高压态势。

（二）集中整治阶段（5月1日—10月31日）

1.坚决打击整治盗采矿产资源行为。对盗采矿产资源问题，要以“零容忍”的态度，及时立案，坚决打击，依法依规按程序查处，盗采现场按照“三不留、一毁闭”标准取缔到位。造成地质环境破坏的，依法追究盗采人员生态环境损害责任。难以查明违法主体的，由县级政府组织对破坏的地质环境进行修复治理，防止死灰复燃。

2.严肃查处持证采矿各类违法违规行为。对持证采矿违反矿产资源法律法规行为，要及时立案，依法严肃查处；情节严重符合吊销许可证情形的，及时上报原发证机关处理。对关闭取缔的，各县市区要发布关闭公告，并注销（吊销）有关证照，停止供电、供水，拆除电源和地面设施，封闭井口，监督相关企业及时进行修复治理，并加强日常巡查，防止死灰复燃。对长期停产停工的，要严格落实综合管控措施，明确巡查人员，严防明停暗开。专项行动中，发现涉嫌犯罪的，及时移交司法机关依法追究刑事责任；发现盗采团伙及涉黑恶线索的，及时移交公安机关；发现公职人员失职渎职甚至充当“保护伞”的，及时将有关线索移送纪委监委处理。自2022年4月起，每月28日前将专项行动月报（含打击非法采矿专项行动整改进度表）报市自然资源和规划局。

（三）总结验收阶段（11月1日—12月31日）

市政府将对各县市区打击非法采矿专项行动进行检查验收，并对各县市区专项整治行动和日常执法监管情况进行考核评估。各县市区对排查出的违法违规问题必须查处整改到位，实现问题动态清零，12月10日前报送打击非法采矿专项行动工作总结。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市自然资源和规划局负责专项行动日常工作，加强工作协调，形成工作合力。各县市区要严格落实属地责任，成立工作专班，全力抓好工作落实。

（二）强化联合执法。综合运用“人防+技防”手段，开展互联网移动执法、卫星遥感监测、无人机巡查，及时核查处置群众举报线索。加强协调联动，组织公安、自然资源、生态环境、应急管理、交通运输、工业和信息化、发展改革、市场监管、水利、电力等相关职能部门开展联合执法，形成整治合力。

（三）强化督导问责。市政府将组织有关部门采取专项督查、突击检查、随机抽查等方式，不定期开展督导检查。对工作不重视、不落实，发生问题并造成恶劣影响的，将予以通报问责。

（四）健全长效机制。推动共同责任机制落实，强化属地政府保护矿产资源的主体责任，严格落实各职能部门共同责任，充分发挥公安、司法机关打击盗采的震慑作用；夯实乡镇（街道）属地监管责任，强化和提升乡镇（街道）综合执法水平，充分发挥村“两委”发现制止盗采的前沿阵地作用；建立健全多部门信息共享和常态化打击非法采矿工作机制。