为了加强非物质文化遗产保护、保存工作，传承与发展中华民族优秀传统文化，《衡水市文化广电和旅游局起草了衡水市非物质文化遗产保护条例（征求意见稿）》。为广泛凝聚社会共识，提高地方立法质量，现将全文公布，向社会公开征集意见。公众可在2022年7月10日前，通过以下途径和方式提出意见：
一、发送电子邮件至：hssfj322@126.com
二、发送传真至：0318-2376096
三、通过信函方式寄至：衡水市育才南大街康平路39号衡水市司法局立法与法治调研处(邮编：053000)，并在信封上注明“衡水市非物质文化遗产保护条例意见”字样。
衡水市司法局
2022年6月27日
衡水市非物质文化遗产保护条例
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条【立法目的】 为了加强非物质文化遗产保护、保存工作，传承与发展中华民族优秀传统文化，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《河北省非物质文化遗产条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条【适用范围】 本市行政区域内非物质文化遗产的保护、保存以及相关管理活动，适用本条例。
本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：
（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；
（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；
（三）传统技艺、医药和历法；
（四）传统礼仪、节庆等民俗；
（五）传统体育和游艺；
（六）其他非物质文化遗产。
第三条【保护措施】 本市对非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存，对体现本市优秀传统文化且具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以保护。
第四条【保护原则】 非物质文化遗产保护工作应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针，坚持政府主导、部门负责、社会协同、公众参与，推动非物质文化遗产活态传承、融入生产生活、创造性转化与创新性发展。
第五条【政府职责】 市、县（市、区）人民政府应当加强对非物质文化遗产保护、保存工作的领导，将非物质文化遗产保护、保存工作纳入国民经济和社会发展规划；建立非物质文化遗产保护工作部门联席会议制度，统一协调非物质文化遗产保护工作；将保护、保存专项资金列入本级财政预算，并随着非物质文化遗产项目的增加而增加。
第六条【主管部门】 市、县（市、区）文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产保护、保存工作，组织制定本级代表性项目保护规划，并对保护规划的实施情况进行监督检查。
发展改革、财政、自然资源和规划、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育等有关部门在各自职责范围内，负责非物质文化遗产保护、保存相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助文化主管部门做好辖区内非物质文化遗产保护、保存工作。
第七条【宣传教育】 市、县（市、区）人民政府及其职能部门应当开展非物质文化遗产的宣传、展示、展演活动。
教育主管部门应当会同相关部门，将具有本地特色的非物质文化遗产知识纳入中小学素质教育内容，开展相关教育活动；支持、引导高等院校、职业技术院校开设非物质文化遗产相关课程，建立传承教育实践基地，培养非物质文化遗产技能人才。
广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当加强非物质文化遗产保护、保存宣传工作，动员全社会参与非物质文化遗产保护、保存工作。
鼓励和支持社会团体、科研院所、高等院校、企业事业单位和个人，通过研究、教学、收藏、展示、传承、捐赠、志愿服务等方式，参与非物质文化遗产保护、保存工作。
第八条【文化调查】 市、县（市、区）人民政府应当组织文化主管部门及其他有关部门进行非物质文化遗产调查。
市、县（市、区）文化主管部门应当全面掌握非物质文化遗产的存续状况，建立非物质文化遗产档案及相关数据库，并将电子档案报上一级文化主管部门备份。
市、县（市、区）文化主管部门应当建立具有较高学术水平和良好职业素养的非物质文化遗产保护工作专家库，组织开展非物质文化遗产文献、典籍、资料的整理和研究等工作。
第九条【名录保护】市、县（市、区）人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目名录，及时将体现优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产项目列入名录予以保护，并向社会公布。
市、县（市、区）人民政府应当从本级非物质文化遗产代表性项目中向上一级人民政府文化主管部门推荐符合列入上一级名录的项目。
第十条【保护规划】市、县（市、区）文化主管部门应当组织编制本行政区域内非物质文化遗产保护规划，报本级人民政府批准后实施。
对列入非物质文化遗产代表性项目名录的，市、县（市、区）文化主管部门应当组织保护单位制定项目保护规划。
第十一条【分级保护】对列入国家、省、市、县级非物质文化遗产代表性项目名录的项目，实行分级保护：
（一）对国家级、省级非物质文化遗产代表性项目实行重点保护，设立专题展示场馆，为代表性传承人提供必要的传习场所；
（二）对市级、县级非物质文化遗产代表性项目，设立综合性或专题类展示场馆，为代表性传承人开展传承、展示活动提供便利条件。
第十二条【分类保护】市、县（市、区）文化主管部门应当会同有关部门，根据非物质文化遗产代表性项目的属性、特点以及存续状况，对其实行分类保护：
（一）对丧失传承人、客观存续条件已经消失或者基本消失的代表性项目，应当建立记忆性保护名录，组织开展调查，收集文字、图片、音频、视频等相关资料和实物；建立档案库，实行记忆性保护；
（二）对濒临消失、活态传承较为困难的代表性项目，应当通过制定抢救保护方案，对重点扶持代表性传承人给予重点扶持、安排或者招募人员学艺、提供和改善传承条件、记录并保存代表性传承人技艺和项目技艺流程，实行抢救性保护；
（三）对受众较为广泛、活态传承基础较好的代表性项目，应当通过培养后继人才、提供必要场所和资金、开展项目保护优秀实践案例和创新案例遴选、加强宣传推广等方式，实行传承性保护；
（四）对具有生产性技艺和社会需求，能够转化为文化产品或者文化服务的代表性项目，应当通过培育和开发市场、完善和创新产品或者服务、建立生产性保护示范基地、引导金融机构提供金融支持等方式，实行生产性保护。
第十三条【整体保护】 市、县（市、区）人民政府对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持相对完整、自然生态和人文环境较好的乡镇、街区或者特定区域，可以设立文化生态保护区，实行区域性整体保护。
文化生态保护区内应当按照规定，设置非物质文化遗产展示场馆或者传承场所，文化生态保护区所在地人民政府应当将保护区内非物质文化遗产设施场所建设纳入本级公共文化服务体系。
鼓励市、县（市、区）人民政府将保护较好的文化生态保护区，按照规定申报国家级、省级文化生态保护区。
第十四条【开发利用】对具有生产性技艺和社会需求，能够转化为文化产品和文化服务的非物质文化遗产代表性项目，市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当扶持、引导、规范其合理开发利用。
任何单位和个人开发利用非物质文化遗产项目，应当保持传统工艺流程的整体性和核心技艺的真实性。
第十五条【保护单位和传承人资格认定】市、县（市、区）文化主管部门应当依法组织认定非物质文化遗产代表性项目的保护单位、代表性传承人，并向社会公布。
保护单位、代表性传承人的权利、义务、申报条件以及认定程序，依照相关法律、法规规定执行。
任何单位和个人不得冒用非物质文化遗产代表性项目的保护单位、代表性传承人的名义开展活动。
第十六条【保护单位和传承人支持、评估】市、县（市、区）文化主管部门应当指导保护单位制定代表性项目保护实施方案，并通过提供场所、经费补助等方式，支持保护单位、代表性传承人开展传承、展示、传播等活动。
市、县（市、区）文化主管部门应当建立履职评估制度，定期对保护单位、代表性传承人履行职责情况开展评估。评估结果应当向社会公开，并作为对保护单位、代表性传承人补助、资助、褒奖、资格认定和取消的依据。
第十七条【保护单位和传承人资格取消与终止】市级、县级代表性项目的保护单位或者代表性传承人无正当理由，不履行或者怠于履行传承义务的，市、县（市、区）文化主管部门应当要求其整改；逾期未整改的，取消其保护单位或者代表性传承人资格。
保护单位或者代表性传承人资格被取消后，市、县（市、区）文化主管部门应当依照有关规定重新认定该项目的保护单位或者代表性传承人。
国家级、省级代表性项目的保护单位或者代表性传承人，存在第一款规定情形的，市、县（市、区）文化主管部门应当根据项目保护实施方案的要求，提出整改意见并督促其整改，必要时可以向上级文化主管部门报告。
保护单位主体资格被注销、撤销的，代表性传承人死亡的，或者代表性传承人因年龄、健康等原因丧失传承能力、难以履行传承义务的，由市、县（市、区）文化主管部门按照规定的程序重新认定。
第十八条【数字化保护】文化主管部门应当组织制定数字化保护业务规范，运用数字化采集、储存技术，对非物质文化遗产代表性项目的内容与表现形式、演变过程，以及代表性传承人的核心技艺和传承实践情况，进行全面、真实、系统的记录，并建立数据库和网络平台进行展示、传播，实行数字化保护。
支持将非物质文化遗产代表性项目通过数字化手段向国内外传播推广。
非物质文化遗产代表性项目的传统工艺以及其他技艺，属于国家秘密或者商业秘密的，应当依法采取相应的保密措施。
第十九条【设施建设】市、县（市、区）人民政府应当根据需要，建设非物质文化遗产集中展示场馆，或者合理利用不可移动文物、历史建筑、工业遗址、旅游景区等资源，为代表性项目的保存、研究、宣传、展示、交流等提供场所。
鼓励本市的非物质文化遗产代表性项目的保护单位、代表性传承人跨区域设立传承场所，与外地进行交流合作，协同开展传承实践。
鼓励本市行政区域外非物质文化遗产代表性项目的保护单位、代表性传承人在本市设立传承场所，依法开展传承活动。
第二十条【知识产权保护】鼓励和支持非物质文化遗产代表性项目的保护单位和代表性传承人将符合条件的项目依法申请获得国内外的商标、著作权、地理标志和民俗文化、传统知识、遗传资源等知识产权保护。
第二十一条【社会保护】非物质文化遗产学术研究机构、保护机构和图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、档案馆、青少年活动中心、工人文化宫、社区文化活动中心等公共文化机构，以及利用财政性资金举办文艺文化活动的单位，应当根据各自业务范围，开展非物质文化遗产代表性项目的研究、收藏、展示、传承等活动。
鼓励和支持自然人、法人和非法人组织，依法成立非物质文化遗产研究机构，整理、翻译、出版非物质文化遗产原始文献、典籍、资料等，设立展示和传承场所，举办公益性非物质文化遗产展示活动。
鼓励和支持自然人、法人和非法人组织，将持有的非物质文化遗产原始资料和实物捐赠或者委托政府设立的收藏、研究以及其他文化机构收藏、保管、展出；资助非物质文化遗产的传承和传播。
第二十二条【行业协会保护】非物质文化遗产行业协会和相关专业协会应当按照各自章程，开展非物质文化遗产保护以及相关的学术交流、咨询服务、权益维护等活动。
第二十三条【法律责任】违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十四条【法律责任】违反本条例第十五条第三款规定，冒用非物质文化遗产代表性项目的保护单位或者代表性传承人的名义开展活动的，由文化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予警告；情节严重的，对单位处以一万元以上三万元以下罚款，对个人处以一千元以上三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十五条【法律责任】文化主管部门以及其他相关部门的工作人员，在非物质文化遗产保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条【技术规范】本条例关于县（市、区）人民政府的规定，适用于衡水市高新技术开发区管委会和滨湖新区管委会。
第二十七条【生效日期】本条例自 年 月 日起施行。
