《衡水市全民健身“十四五”实施计划》解读

一、起草背景及过程

按照《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）和河北省人民政府印发《河北省全民健身实施计划（2021—2025年）》（冀政发〔2021〕6号）精神，我局结合衡水实际，起草了《衡水市全民健身“十四五”实施计划》初稿，并征求了市发展改革委等27个市直单位及13个县市区意见，形成了《衡水市全民健身“十四五”实施计划》（以下简称《实施计划》）。3月30日，崔海霞副市长召开专题会进行研究，4月7日市司法局提出合法性审核意见，我局进行了全面修改完善，形成目前的《实施计划（送审稿）》。

二、主要内容

《实施计划》分为3个部分，包括总体要求、主要任务、保障措施。

（一）总体要求。明确了指导思想和发展目标两个方面内容；提出了经常参加体育锻炼人数，体育产业总规模等量化指标。

（二）主要任务。共分18条。一是加大全民健身场地设施供给。明确了编制公共体育设施空间布局规划，加大全民健身场地设施项目的谋划、储备和建设。二是提升全民健身场地设施运营管理水平。重点指出鼓励社会力量承担公共体育场馆运营，加大公共体育场馆免费或低收费开放的督导、评估与考核。三是广泛开展全民健身赛事活动。包括广泛开展各类全民健身主题活动、大力发展“三大球”，积极承办各类高水平赛事活动等。四是培育全民健身品牌赛事活动。明确了在持续提升衡水湖马拉松、桃城区航空运动、安平大赛马等赛事知名度和市场化运营水平的基础上，要求各县市区进一步挖掘本地体育、旅游、文化等资源，推动全市形成“一县一赛事、一县一品牌、一县一特色”的全民健身赛事活动品牌新格局。五是壮大科学健身指导人才队伍。要求每年培训社会体育指导员不少于600名。鼓励更多健身爱好者等从事社会体育指导员工作。六是提高科学健身指导服务水平。依托高校等专业资源，广泛开展科学健身的宣传与指导。七是完善体育社会组织网络体系。鼓励各类体育组织向基层延伸。八是激发体育社会组织活力。推动体育社会组织规范化、社会化、实体化发展。九是壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。十是加强全民健身智慧化服务。建立市级全民健身信息服务平台，创新线上线下联动的办赛新模式。十一是促进重点人群健身活动开展。包括青少年、儿童、老年人、职工、妇女等各类人群的健身活动。十二是加快群众冰雪运动发展。包括提高现有冰雪场馆利用率，优化提升市、县两级冰雪运动协会，继续开展冰雪运动，培养冰雪社会体育指导员。十三是推动体育产业高质量发展。进一步优化产业结构，逐步形成产业类别齐全、链条完善、结构合理、特色鲜明的体育产业体系。十四是加强体教融合发展。明确进一步完善学校体育教学模式，健全青少年体育赛事体系，建立教师、教练双贯通制度等。十五是深化体卫融合发展。依托专家库，对亚健康、慢性病重点人群，开展精准化干预服务，推动体质监测和健康体检并轨。十六是推进体旅融合发展。培育体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地、示范项目。十七是营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化宣传，强化全民健身激励作用。十八是加强全民健身安全保障。各部门协同加强公共体育场馆、赛事活动的安全、急救等。

（三）保障措施。分为加强组织领导和强化督查评估两个方面内容。提出了将全民健身工作相关经费纳入本级财政预算，建立督查督导工作机制，确保全民健身深入推进。

三、特色亮点

在做好《河北省全民健身实施计划（2021-2025年）》规定任务的同时，明确了打造“健康衡水 活力湖城”为主题的全民健身赛事活动品牌，推动衡水湖马拉松、桃城区航空运动、安平大赛马、深州形意拳、景县全国业余围棋公开赛、武强梅花拳、冀州三皇炮捶等赛事知名度和市场化运营水平。推动全市形成“一县一赛事、一县一品牌、一县一特色”的全民健身赛事活动品牌新格局。